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战区与军种之轻重
分类:牛博推荐  权限:公开  发表:2016年07月27日 23时01分  阅读:7842 次  评论:0 条     转载到我的博客
  文/白非

  解放军从去年末至今年初开始运行新体制,取消七大军区,划设五大战区,并组建或改组成立了陆军、火箭军、战略支援部队,与海军、空军并为五大军种。新体制运行迄今已超半年。而战区与军种的轻重分工,在一些事件上也初见端倪。

  按照军改的设计安排,战区主战、军种主建,即战区作为军委联合指挥中心的延伸,主要负责指挥权,即军令;军种统管人、财、物的日常管理和建设,即军政。

  最近,因应菲律宾仲裁案引发的南海紧张局势,解放军海军、空军等先后在南海进行军演或战略巡航。按照战区、军种职能划分,战区负责对辖区内所有部队的联战联训,统一指挥,统一训练。不过,在南海军演中,军种的话语权仍然居于优势。从各种信息披露来看,军种在训练中仍占据主导地位。海军、空军等的演习、战巡,均由军种负责相关安排发布,外界也习惯于从军种来了解军事动向,而忽视了在新的体制下战区才应是作战、训练的主导部门。

  实际上,就现在的人事体制来看,海、空、火箭三军司令都是中央军委委员,而战区司令则是普通的大军区级将领。因此,当战区与军种协作开展相关演习训练时,战区自然矮了军种一头。这种体制会否在明年的军委换届时一并调整,尤其值得关注。

  而就所掌握的力量来讲,战区偏虚,军种取实。军种总部负责统管几十万军队的军务、政工人事、后勤、装备,财大气粗。而五大战区每个机关的编制仅有两千人左右,对区内的部队有指挥权,却无日常管理权。就机构设置而言,军种编制有参谋、政工、后勤、装备四大部,战区则仅有参、政二部,且首长由副司令、副政委兼任,更为精简。

  在本轮军改中,组建了新的中央军委纪委。对于军种、战区则实行了两种不同的纪检体制。各军种新设了专职的纪委书记,为副大军区级,排序上高于参谋长及政治部主任,如海军纪委书记陈学斌、陆军纪委书记吴刚等。军种各大战区分部,如东部战区陆军、西部战区空军等,亦均设专职纪委书记,相当于本单位副职,即正军级。

  战区则由军纪委派驻纪检组,最新披露的军纪委驻东部战区纪检组组长朱利,原任河南省军区政治部主任,仅为副军级,尚不及东部战区各军种纪委书记的级别。这既从一个侧面显示了战区与军种的轻重之别,亦更突显出战区对区内各军种话语权的微弱。



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